官制名。清代中央各部郎中、员外郎、主事等司官的员缺，有的是由吏部从候选人员中铨选补授，简称选缺；有的是由各部堂官从属员内拣选具题保荐，不经吏部铨选，称为保题，简称题缺。乾隆九年（１７４４），因当时各部司员的满汉员缺，保题者多，归吏部铨选者少，以致在吏部候补、候选及应升人员壅滞而出路艰难。遂经吏部题准，嗣后各部院堂官应根据各司所办公务的繁简， 酌定需保题的繁缺数额， 造册送吏部，遇有员缺，准其保题，其余各缺，均归吏部铨选补授。其中刑部满汉司官员缺定为保题之缺为三分之一，归吏部铨选者为三分之二， 倘保题之缺无人，亦归部铨选。各部随即将题缺的数额奏定，均为题缺少于选缺。自乾隆十九年至光绪年间，此制历经变动，各部院所属司官的题缺数额陆续有所增加。至光绪十年（１８８４） 议定：吏部文选、考功两司郎中、员外郎作为题缺，稽勋、验封两司郎中、员外郎、主事及文选、考功两司的主事，四缺内以两缺作为选缺； 户部陕西、云南、山东、福建、浙江、四川六司的郎中，江西、广东、广西、贵州、山西、江苏六司的员外郎，陕西、云南、山东、福建、湖广五司的主事， 均作为题缺； 礼部仪制司的郎中、员外郎、主事及祠祭司的郎中、员外郎，均作题缺；兵部武选、车驾二司的郎中，武选司的主事，职方司的员外郎，均作为题缺，又武选司的员外郎及职方司的郎中、主事，每二缺之内，各酌定一缺作为题缺；刑部直隶、奉天、江苏、江西、浙江、河南、山东、四川、广东九司的郎中，安徽、福建、湖广、山西、陕西、广西、云南、贵州八司的员外郎， 以及直隶、奉天、江西、陕西、四川、贵州六司的主事，均作为题缺；工部营缮司的郎中、员外郎，都水司的郎中、员外郎，制造库的郎中，铜子库及硝磺库的主事，虞衡司主事，均作为题缺。