文书制度。指递奏折者的资格及奏折呈进皇帝阅批的途径。据光绪《大清会典》载：自乾隆十三年（１７４８） 奏折成为国家正式官文书之一以后，凡在京宗室王公大臣，文职京堂以上，武职副都统以上，及翰、詹授日讲起居注官者，皆准递奏折。科道言事，亦得递奏折。在外各省文职按察使以上，武职总兵以上，驻防总管、城守尉以上，新疆西路、北路办事大臣、领队大臣以上，皆准递奏折。道员言事亦得递奏折。凡不具递折资格的京官，如被钦差外省查办事件及任学政、织造、关监督、盐政、考官等者，亦可递折。凡有资格递奏折的京官，于出京回京时，皆得递奏折；例不准递折的京官，于回京时准递折复命。外省准递奏折官员来京时，亦准递折请安。在京各衙门之奏折，均装以黄匣，如有密奏事件，则加封储匣，随附本衙门印片（即盖印之咨文）。每天午夜，由一笔帖式捧匣至东华门外， 待门启后进入， 至景运门内奏事处。寅正（清晨四时），乾清门启，由奏事处（乾清门外东首之九卿房）值班章京查核印片无误后接收奏折，登入档簿，然后汇交内奏事处之奏事太监，进呈皇帝批阅。凡内官外补或外官入觐而不能随附盖印咨文者及递请安折者，须至宫门（乾清门） 亲递；京中轮值衙门之奏折，也须堂官亲递。凡属京官个人自奏之折，贝勒以下皆须亲递，亲王、郡王准遣属官代递，文武大臣年过六十者亦准代递。皇帝驻跸圆明园时，奏事处章京于贤良门左门接折；驻跸热河行宫时，则接折于大宫门；驻跸其他行宫时，均于各该行宫门接折。均仍交由奏事太监呈进御览。外省奏折递送，最初均由递折者派亲信家人直送宫门，康熙五十五年（１７１６）后，准许动用邮驿递送，但仍可派专差递送。凡通过邮驿者，均送至兵部捷报处，再由兵部司员送至乾清门，交奏事太监呈进，随到随送，无时间限制；凡专差递送者，则直送乾清门，交奏事处值班章京，汇交奏事太监进呈御览。