即救荒赈灾之制。清代救荒赈灾共有十二项政策措施， 即： 备祲、除孽、救灾、发赈、减粜、出贷、蠲赋、缓征、通商、劝输、兴工筑及集流亡。清制，凡地方有灾者，必须迅速奏报皇帝。夏灾限于六月底以前、秋灾限于九月底以前奏闻；甘肃夏灾之奏闻不出七月半，秋灾不得超出十月半。督抚在题报灾情时，必须同时委派官员前往灾区勘定受灾分数，自六分至十分者为成灾，五分以下为勘不成灾， 然后由委员结报督抚， 扣除路程时间，统限于四十五天内具题。如有受灾异常严重地区，则令总督或巡抚一人亲往勘视，立即将应行赈恤事宜奏报。如有隐瞒灾情不报者，或减报灾情分数者，或报灾不及时者，均行治罪。
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