清代乡里基层组织的负责人， 职掌催办钱粮、勾摄公事。清制， 城中曰坊， 近城曰厢，乡间曰里。清初沿明旧制，计丁派役，三年编审一次，后改为五年编审，以确查各地的人丁数目，保证差役的任使。凡里有一百一十户，推选丁粮多的十户为里长，轮流应差，管理一里之事。每年轮一户，十年轮换一周。其余百户编为十甲，每甲十人。