清制，民间农桑之业，各地方官有责励劝，凡劝课果著成绩者，三年后准予议叙；若不实心，以溺职论处。并规定，每一州县酌设老农数人，董率农民勤耕，每三年察举老农之勤劳俭朴无过犯者一人，请给八品顶戴以荣身。