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荒政

荒政用语。清制，凡地方遭受水、旱、风、雹、虫各灾，经该地方官等勘查，若受灾达六分以上者为成灾，五分以下者为不成灾。其不成灾地区之应纳赋税，如奉旨缓征，即缓至次年麦熟以后，麦收之赋，则追缓到秋成。参见“成灾”。

清制，民间农桑之业，各地方官有责励劝，凡劝课果著成绩者，三年后准予议叙；若不实心，以溺职论处。并规定，每一州县酌设老农数人，董率农民勤耕，每三年察举老农之勤劳俭朴无过犯者一人，请给八品顶戴以荣身。

荒政名。即鼓励绅商捐资救荒。清制，凡绅衿商民在荒歉之年出资捐赈者，准其亲赴布政使司具呈；所捐之银米，准其自行经理赈济事宜，不准州县抑派。救赈完毕，由督抚核实，捐多者题请议叙，捐少者给以匾旌表彰。

荒政名。清制，凡发生灾荒地区，督抚应一面向朝廷题报成灾情形，一面开仓赈济。凡乏食贫民，一律先散赈一个月，称为正赈。参见 “发赈”。

平粜为清代仓储目的之一。每遇荒歉之年，或冬春青黄不接之际，市面米价高昂，民食艰难，则发官仓之米粮出售，以平市价而济民食，谓之平粜。康熙时始设京师五城米局，雍正六年（１７２８）又设八旗米局二十四处、通州左右翼两局（乾隆十七年停），均为平粜之所。凡京师平粜，五城米局分设正、副十厂，每人每日限购二斗，按市价酌减定价。各省平粜仓谷，概以存七粜三为率，如遇荒歉年多粜，数在五成以内者报部，超出五成者必奏明皇帝，切不得完全粜尽而空仓。其平粜价格，丰年每石照市价酌减五分，歉年酌减一钱，酌减最多时不得超过三钱。平粜仓米，严禁奸商、势豪之户套购囤积而射利，违者按律治罪。地方官奉行不力，照例议处。

荒政名。即借给遇灾农民籽种口粮以维持生计及恢复农业生产。清制，凡于灾年之明春，若有农民无力播种者，应酌借籽种口粮；或夏日风、雹、旱、蝗、水溢等灾之后，除已不能复种秋禾者即照秋灾办理赈济外，凡秋禾尚可播种，遇必需接济者，亦可先酌借籽种口粮。均于常平仓出借，遭秋灾者于第二年麦熟后征还，遭夏灾者于当年秋成后征还，均免息谷。

荒政名。清制，凡有灾荒地区，督抚于题报成灾情形的同时，即开仓赈济，对乏食贫民先散赈一个月，称为正赈。待查明受灾分数后，区分极贫及次贫人户，具题加赈。然后酌量受灾分数多少及极贫、次贫情形，分别赈济米或银四月、三月、二月、一月或借给口粮一月不等，称为加赈。参见“发赈”。

荒政名。清制，凡发生灾荒地区，督抚应即一面向皇帝题报成灾情形，一面发仓粮赈济。凡乏食贫民，先散赈一月，称为正赈。待查明灾情分数后，即区分极贫及次贫人户，具题加赈。凡受灾十分者，极贫加赈四个月，次贫加赈三个月；凡受灾九分者，极贫加赈三个月，次贫加赈二月；其他受灾八、七、六分者，加赈月数依次递减，直至受灾五分者酌借给一月口粮为止。无论正赈、加赈，其赈给米数均按日散给，大口每日五合，小口减半。学中贫生及屯卫贫军，均随坐落地方给予赈济。盛京旗地官庄站丁受灾，亦分别有发赈之制，并且均较普通州县灾民宽优。凡闲散贫民，与力田灾民一体给赈。米不足者，以银与米兼赈，其银按各省折赈定价散给。

荒政用语。清制，凡地方遭受水、旱、风、雹、虫各灾，经该地方官等勘查，若受灾达六分以上者为成灾，五分以下者为不成灾。其不成灾地区之应纳赋税，如奉旨缓征，即缓至次年麦熟以后，麦收之赋，则追缓到秋成。参见“成灾”。

荒政名。指政府在灾区以工代赈。清制，凡灾荒之年，民户食粮难继，每令督抚选择地方应行举办之工程，如沟渠、城垣、堤防的挖掘修建等，题请朝廷准许后办理，以便贫民可以佣工就食，亦即实行以工代赈之策。

即各地农田之收成状况。清制，各直省之收成分数，责成该督抚随时确查具奏。每年夏、秋两季，汇齐全省之分数，分别题报。题内应先列各州县收成细数，后计通省收成总数，并请交户部、户科核查。各省奏报收成分夏、秋两收。夏收，福建、浙江限五月内，直隶、安徽、河南、山东、陕西、四川、云南、贵州限六月内，奉天、江苏、广东、广西限七月内，山西、甘肃限八月内；秋收，福建、河南限九月内，直隶、奉天、安徽、山东、陕西、甘肃、四川、贵州限十月内，江苏、浙江、广东、广西、云南限十一月内。江西每年五月、八月、十月三次题报；湖北、湖南二省不定限期。收成八分以上为丰，六分以上为平，五分以下为歉。户部于次年三月汇单具奏。

仓库名。清代于各乡村设立社仓，作为民间公益之仓，每年收获之后，由绅衿士庶随其所盈，捐输谷麦杂粮，存储于社仓，以备荒歉之年或青黄不接之时接济民食或借贷籽种之用。惟广西有社仓以原常平仓谷出借息谷为社本，陕西省社仓系耗羡银两买储，与他省不同。社仓之设起于康熙十八年（１６７９），时由户部题准，乡村立社仓，市镇立义仓。各村社仓由乡民公举品行端方、家道殷实之人出任正、副社长，呈官存案，令其经管社仓出纳。若经管无过，政府给予奖励，五年免本身差役，十年免及全家，并给予八品顶戴。凡绅衿士庶捐输社谷军粮，计数给予奖励，输粮十石以上者奖以匾额，凡年久数量捐至三四百石者，奏请给以八品顶戴。凡出借社谷，归还时每石收息一斗，歉年则还本免息。社仓谷息作为修理仓廒等用。

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